(2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

 

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定對《中華人民共和國民辦教育促進法》作如下修改:

一、第一章增加一条,作为第九条: “民办学校中的中国共产党基层组织,按照中国共产党章程的规定开展党的活动,加强党的建设。”

二、将第十八条改为第十九条,修改为: “民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

“非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學。

“營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

“民辦學校取得辦學許可證後,進行法人登記,登記機關應當依法予以辦理。”

三、将第十九条改为第二十条,修改为: “民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。

“民辦學校的舉辦者根據學校章程規定的權限和程序參與學校的辦學和管理。”

四、将第三十条改为第三十一条,修改为: “民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。

“國家鼓勵民辦學校按照國家規定爲教職工辦理補充養老保險。”

五、将第三十七条改为第三十八条,修改为: “民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。

“非营利性民办学校收费的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办学校的收费标准,实行市场调节, 由学校自主决定。

“民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。”

六、将第四十条改为第四十一条,修改为: “教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导,建立民办学校信息公示和信用档案制度,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。”

七、将第四十五条改为第四十六条,修改为: “县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持;对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。”

八、将第四十六条改为第四十七条,修改为: “民办学校享受国家规定的税收优惠政策;其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。”

九、将第五十条改为第五十一条,修改为: “新建、扩建非营利性民办学校,人民政府应当按照与公办学校同等原则,以划拨等方式给予用地优惠。新建、扩建营利性民办学校,人民政府应当按照国家规定供给土地。

“教育用地不得用于其他用途。”

十、刪去第五十一條。

十一、将第五十九条第二款修改为: “非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学;营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产,依照公司法的有关规定处理。”

十二、将第六十二条修改为:“民办学校有下列行为之一的, 由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

“(一)擅自分立、合並民辦學校的;

“(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;

“(三)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

“(四)非法頒發或者僞造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;

“(五)管理混亂嚴重影響教育教學,産生惡劣社會影響的;

“(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

“(七)僞造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

“(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。”

十三、將第六十三條修改爲:“縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門有下列行爲之一的,由上級機關責令其改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

“(一)已受理設立申請,逾期不予答複的;

“(二)批准不符合本法規定條件申請的;

“(三)疏于管理,造成嚴重後果的;

“(四)違反國家有關規定收取費用的;

“(五)侵犯民辦學校合法權益的;

“(六)其他濫用職權、徇私舞弊的。”

 十四、将第六十四条修改为: “违反国家有关规定擅自举办民办学校的,由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

十五、刪去第六十六條。

十六、將第十一條改爲第十二條,將第七條、第八條、第十二條中的“勞動和社會保障行政部門”修改爲“人力資源社會保障行政部門”。

本決定自2017年9月1日起施行。

本決定公布前設立的民辦學校,選擇登記爲非營利性民辦學校的,根據依照本決定修改後的學校章程繼續辦學,終止時,民辦學校的財産依照本法規定進行清償後有剩余的,根據出資者的申請,綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素,給予出資者相應的補償或者獎勵,其余財産繼續用于其他非營利性學校辦學;選擇登記爲營利性民辦學校的,應當進行財務清算,依法明確財産權屬,並繳納相關稅費,重新登記,繼續辦學。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

國務院及其教育行政等有關部門和各省、自治區、直轄市在依照本決定實施民辦學校分類管理改革時,應當充分考慮有關曆史和現實情況,保障民辦學校受教育者、教職工和舉辦者的合法權益,確保民辦學校分類管理改革平穩有序推進。

《中華人民共和國民辦教育促進法》根據本決定作相應修改,重新公布。

 

 

民辦教育促進法修正案.docx